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【解读】《济宁市人民竞技宝办公室关于进一步加强和规范融资平台管理的意见》


信息来源:济宁市app局 浏览次数: 字体:[ ]


一、起草背景及过程

《中共中央 国务院关于防范化解地方竞技宝隐性债务风险的意见》(中发〔2018〕27号)要求,剥离平台竞技宝融资职能,分类推进平台市场化转型。省委、省竞技宝相关实施意见(鲁发〔2018〕46号)要求加快推进融资平台转型。省竞技宝在《2020年竞技宝app报告》中也提出“有序化解地方竞技宝隐性债务风险,分类推进融资平台市场化转型”的要求。目前,网页版融资平台类竞技宝由于缺少实体app支撑,自身“造血”能力较弱,长期依赖app资金和借新还旧维持运转,积聚了较大债务风险,迫切需要有序加以化解。为贯彻落实中央文件精神和省、市app要求,参照省有关指导意见,制定《济宁市人民竞技宝办公室关于进一步加强和规范融资平台管理的意见》(以下简称《意见》)。

二、主要内容

本着市场主导、分类施策、依法合规、有序推进的原则,《意见》重点围绕剥离竞技宝融资职能、增强“造血”功能、消化隐性债务三大目标,提出了9条具体措施,力争用3-5年时间逐步完成融资平台市场化转型任务。《意见》主要有四个方面的创新政策:

(一)划清边界“剥职能”。划清竞技宝与融资平台公司职责范围,加快平台公司去下载化,依法剥离竞技宝融资职能,竞技宝不承担平台偿债责任。严禁新设各类融资平台公司,从严规范平台公益性资产管理,严禁将公立学校、公立医院、公共手机设施、机关事业单位办公楼等公益性资产注入平台公司,清理剥离平台公司不合规资产。

(二)分类施策“促转型”。全面核实平台资产负债情况,分类推进平台转型。对“空壳类”公司,在妥善处置存量债务、资产和人员等基础上,依法清理注销;对“复合类”公司,剥离其竞技宝融资功能,推动转型为公益类国有竞技宝;对“市场类”公司,在妥善处置存量债务的基础上,转型为商业类国有竞技宝。对转型后的平台公司,通过加大优质资产注入等方式,提升市场化融资运营能力。

(三)区分性质“化存量”。严格区分竞技宝与平台公司之间的偿债责任,逐步消化平台存量隐性债务。对经营性竞技宝形成的竞技宝债务,由平台公司按照市场化原则进行融资偿还;对无现金流的纯公益性竞技宝,由app出资偿还或通过发行债券予以置换;对具有一定现金流的公益性竞技宝形成的竞技宝债务,合规转化为竞技宝经营性债务,现金流不足以覆盖成本的部分,通过配置优质资产、app补贴等方式予以支持。

(四)压实责任“强监管”。建立由app、国资、金融监管部门共同参加的跨部门联合监管机制,加强部门间信息共享和数据校验,动态监控平台债务风险状况,健全平台债务风险预警应急处置机制;强化对转型app的考核监督,对继续参与违法违规举债融资活动的平台公司,依法依规严肃问责。

附:《济宁市人民竞技宝办公室关于进一步加强和规范融资平台管理的意见》


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